中非合作論壇簡(jiǎn)介

成立日期

為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家在新形勢(shì)下的友好合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2000年10月10～12日在北京召開(kāi)，中非合作論壇正式成立。

中非合作論壇宗旨

平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作。

中非合作論壇成員

中國(guó)、與中國(guó)建交的50個(gè)非洲國(guó)家以及非洲聯(lián)盟委員會(huì)。這50個(gè)國(guó)家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、剛果(布)、科摩羅、科特迪瓦、剛果(金)、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、蘇丹、南蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達(dá)、贊比亞、津巴布韋。

會(huì)議機(jī)制

中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過(guò)的《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》規(guī)定，中非雙方同意建立后續(xù)機(jī)制，定期評(píng)估后續(xù)行動(dòng)的落實(shí)情況。2001年7月，中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)在贊比亞首都盧薩卡舉行，討論并通過(guò)了《中非合作論壇后續(xù)機(jī)制程序》。2002年4月，后續(xù)機(jī)制程序正式生效。中非合作論壇對(duì)話磋商機(jī)制建立在三個(gè)級(jí)別上：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每三年舉行一屆;高官級(jí)后續(xù)會(huì)議及為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議作準(zhǔn)備的高官預(yù)備會(huì)分別在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前一年及前數(shù)日各舉行一次;非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處每年至少舉行兩次會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及其高官會(huì)輪流在中國(guó)和非洲國(guó)家舉行。中國(guó)和承辦會(huì)議的非洲國(guó)家擔(dān)任共同主席國(guó)，共同主持會(huì)議并牽頭落實(shí)會(huì)議成果。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由外交部長(zhǎng)和負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長(zhǎng)參加，高官會(huì)由各國(guó)主管部門(mén)的司局級(jí)或相當(dāng)級(jí)別的官員參加。2006年是新中國(guó)同非洲國(guó)家開(kāi)啟外交關(guān)系50周年。為此，中非雙方?jīng)Q定將當(dāng)年11月舉行的論壇部長(zhǎng)會(huì)升格為北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議并決定建立中非外長(zhǎng)定期政治磋商機(jī)制，在每屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議次年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行。2007年9月26日、2010年9月23日和2013年9月23日，中非外長(zhǎng)在紐約先后舉行了三次政治磋商。

此外，隨著中非合作不斷拓展和深化，在論壇框架下先后召開(kāi)了中非農(nóng)業(yè)、科技、法律、金融、文化、智庫(kù)、青年、民間、婦女、媒體、地方政府等分論壇，有些還實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化，進(jìn)一步豐富了中非合作論壇內(nèi)涵。

中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)

2000年11月，中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)成立，目前共有28家成員單位，分別是：外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、文化部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部(中國(guó)民用航空局)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、北京市人民政府。外交部長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)為委員會(huì)兩名譽(yù)主席，兩部主管部領(lǐng)導(dǎo)為兩主席。委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，由外交部、商務(wù)部、財(cái)政部和文化部有關(guān)司局組成，外交部非洲司司長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)處辦公室設(shè)在外交部非洲司。

第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，中國(guó)和44個(gè)非洲國(guó)家的80余名部長(zhǎng)、17個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織的代表及部分中非企業(yè)界人士出席會(huì)議。中國(guó)國(guó)家主席江澤民和國(guó)務(wù)院總理朱镕基分別出席開(kāi)幕式和閉幕式并發(fā)表講話;非洲統(tǒng)一組織(非洲聯(lián)盟前身)“三駕馬車(chē)”，即前任主席阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡、現(xiàn)任主席多哥總統(tǒng)埃亞德馬、候任主席贊比亞總統(tǒng)奇盧巴以及坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕出席開(kāi)幕式并講話;非統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)薩利姆在閉幕式上致辭。會(huì)議兩議題是“面向21世紀(jì)應(yīng)如何推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”和“如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作”。會(huì)議通過(guò)了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》，為中國(guó)與非洲國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系確定了方向。中國(guó)政府宣布了減免非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家100億元人民幣債務(wù)和設(shè)立“非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金”等舉措。

第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國(guó)和44個(gè)非洲國(guó)家的70多名部長(zhǎng)及部分國(guó)際和地區(qū)組織的代表參加會(huì)議。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯以及其他非洲國(guó)家的6位總統(tǒng)、3位副總統(tǒng)、2位總理、1位議長(zhǎng)，非盟委員會(huì)主席科納雷、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)代表出席開(kāi)幕式并發(fā)表講話。會(huì)議主題為：務(wù)實(shí)合作、面向行動(dòng)。會(huì)議回顧了第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后續(xù)行動(dòng)落實(shí)情況，通過(guò)了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃(2004～2006年)》。中國(guó)政府宣布在論壇框架下繼續(xù)增加對(duì)非援助，3年內(nèi)為非洲培養(yǎng)1萬(wàn)名各類(lèi)人才以及給予非洲部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分輸華商品免關(guān)稅待遇等舉措。

北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2006年11月3日，中非合作論壇第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，為北京峰會(huì)召開(kāi)作最后的準(zhǔn)備。中國(guó)和48個(gè)非洲國(guó)家的外交部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長(zhǎng)或代表出席了會(huì)議，24個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織的代表作為觀察員列席了會(huì)議開(kāi)幕式。

11月4～5日，中非合作論壇北京峰會(huì)隆重舉行，會(huì)議主題為：友誼、和平、合作、發(fā)展。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和非洲35位國(guó)家元首、6位政府首腦、1位副總統(tǒng)、6位高級(jí)代表以及非盟委員會(huì)主席科納雷出席。會(huì)議通過(guò)了《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇——北京行動(dòng)計(jì)劃(2007～2009年)》，決定建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。胡錦濤主席代表中國(guó)政府宣布了旨在加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國(guó)家發(fā)展的8項(xiàng)政策措施，包括增加對(duì)非援助、提供優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸、設(shè)立中非發(fā)展基金、援建非盟會(huì)議中心、免債、免關(guān)稅、建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)以及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與33位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了與中非工商界代表高層對(duì)話會(huì)。

第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2009年11月8～9日，中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、埃及總統(tǒng)穆巴拉克以及其他非洲國(guó)家的9位總統(tǒng)、3位總理、3位副總統(tǒng)、1位議長(zhǎng)和非盟委員會(huì)主席讓·平出席開(kāi)幕式并發(fā)表講話。會(huì)議主題是：深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議審議了中方關(guān)于論壇北京峰會(huì)后續(xù)行動(dòng)落實(shí)情況的報(bào)告，通過(guò)了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃(2010～2012年)》兩個(gè)文件，規(guī)劃了此后3年中非在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等各領(lǐng)域的合作。溫家寶總理在開(kāi)幕式上代表中國(guó)政府宣布了對(duì)非合作新8項(xiàng)舉措，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)投資、減免債務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)對(duì)氣候變化、科技合作、醫(yī)療、教育、人文交流等方面。

第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2012年7月19～20日，中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和非洲國(guó)家6位總統(tǒng)、2位總理、論壇非方共同主席國(guó)埃及總統(tǒng)特使以及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文出席開(kāi)幕式。來(lái)自中國(guó)和50個(gè)非洲國(guó)家的外交部長(zhǎng)和負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長(zhǎng)或代表以及非盟委員會(huì)主席讓·平與會(huì)，部分國(guó)際和非洲地區(qū)組織代表分別以嘉賓和觀察員身份列席開(kāi)幕式和會(huì)議。會(huì)議主題是：繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面。會(huì)議審議了中方關(guān)于論壇第四屆部長(zhǎng)會(huì)后續(xù)行動(dòng)落實(shí)情況的報(bào)告，通過(guò)了《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議——北京行動(dòng)計(jì)劃(2013年至2015年)》兩個(gè)文件，全面規(guī)劃了今后3年中非關(guān)系的發(fā)展方向和中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，并決定于2015年在南非舉行第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

胡錦濤主席在開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《開(kāi)創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面》的重要講話，代表中國(guó)政府宣布了今后3年在投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等五大領(lǐng)域支持非洲和平發(fā)展、加強(qiáng)中非合作的一系列新舉措。主要包括：向非洲國(guó)家提供200億美元貸款額度，重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展;繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助，適當(dāng)增加援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，為非洲培訓(xùn)3萬(wàn)名各類(lèi)人才，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)，并為非洲國(guó)家援建文化和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施，派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員，同時(shí)繼續(xù)為非洲白內(nèi)障患者提供相關(guān)免費(fèi)治療，繼續(xù)援助打井供水項(xiàng)目;同非方建立非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持，鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);倡議開(kāi)展“中非民間友好行動(dòng)”，在華設(shè)立“中非新聞交流中心”，繼續(xù)實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，資助雙方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者開(kāi)展100個(gè)學(xué)術(shù)研究、交流合作項(xiàng)目;發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”，深化同非盟和非洲國(guó)家在非洲和平安全領(lǐng)域的合作，為非盟在非開(kāi)展維和行動(dòng)、常備軍建設(shè)等提供資金支持，增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員數(shù)量。

目前，在中非雙方共同努力下，以上述五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ψ呛献餍屡e措為重點(diǎn)的第五屆部長(zhǎng)會(huì)后續(xù)行動(dòng)落實(shí)工作正扎實(shí)推進(jìn)，并已取得階段性成果。

評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)